重慶市人民政府令第 327 號(hào)

　　《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》已經(jīng)2019年6月24日市第五屆人民政府第53次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng) 唐良智

　　2019年7月18日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事防御雷電災(zāi)害的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 防御雷電災(zāi)害工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)。

　　第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門依法履行防御雷電災(zāi)害職責(zé)，將防御雷電災(zāi)害納入公共安全監(jiān)督管理范圍，防御雷電災(zāi)害工作所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門履行防御雷電災(zāi)害職責(zé)。

　　第五條 市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防御雷電災(zāi)害工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳、雷電易發(fā)區(qū)域劃分和職責(zé)范圍內(nèi)的防雷安全監(jiān)管工作。

　　未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

　　教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)防御雷電災(zāi)害工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防御雷電災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防御雷電災(zāi)害科技研究成果，加強(qiáng)防御雷電災(zāi)害工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第七條 市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用各類大眾傳播媒介向社會(huì)宣傳普及防御雷電災(zāi)害知識(shí)，增強(qiáng)公眾防御雷電災(zāi)害意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防御雷電災(zāi)害知識(shí)納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的雷電災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象、科技等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)法人和其他組織結(jié)合實(shí)際開展防御雷電災(zāi)害知識(shí)的科普宣傳。

　　第二章 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與發(fā)布

　　第八條 市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

　　第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，建立并完善雷電監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。

　　市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

　　第十條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償將雷電預(yù)警信息向社會(huì)傳播，對(duì)重大雷電天氣的補(bǔ)充預(yù)警信息，有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)插播或者增播。

　　第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域雷電發(fā)生情況，劃分本行政區(qū)域雷電災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并向社會(huì)公布。

　　第十二條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析本市雷電活動(dòng)及災(zāi)害的發(fā)生情況，定期向社會(huì)發(fā)布雷電監(jiān)測(cè)公報(bào)。

　　第三章 雷電防護(hù)裝置安裝與維護(hù)

　　第十三條 建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十四條 雷電防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷售、安裝、使用不合格的雷電防護(hù)產(chǎn)品。

　　第十五條 雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適應(yīng)雷電活動(dòng)規(guī)律和防護(hù)需求。

　　第十六條 雷電防護(hù)裝置施工應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，并根據(jù)施工進(jìn)度，分階段進(jìn)行檢測(cè)。

　　第十七條 已投入使用的雷電防護(hù)裝置所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雷電防護(hù)裝置管理的主體責(zé)任，對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)，委托具備相應(yīng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢測(cè)，做好維護(hù)、檢測(cè)、整改記錄，保持安全防護(hù)性能良好。

　　雷電防護(hù)裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆、危險(xiǎn)場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置，每半年檢測(cè)一次。法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位管理

　　第十八條 下列單位應(yīng)當(dāng)列為防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位：

　　(一)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)或者銷售單位;

　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭以及大型體育場(chǎng)館、露天演藝場(chǎng)所、游樂場(chǎng)所、會(huì)展場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位;

　　(三)電力、燃?xì)?、供水、通信、廣電等電子設(shè)備密集且對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位;

　　(四)AAA級(jí)以上旅游景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地的經(jīng)營(yíng)管理單位，國(guó)家二級(jí)以上博物館、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;

　　(五)城市軌道交通以及懸索橋、斜拉橋等高聳結(jié)構(gòu)類型橋梁的經(jīng)營(yíng)管理單位;

　　(六)大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè);

　　(七)其他因雷擊容易造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生安全事故的單位。

　　第十九條 防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防雷安全主體責(zé)任，加強(qiáng)防雷安全管理，建立各項(xiàng)防雷安全制度，落實(shí)防雷安全責(zé)任制，明確防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，保障本單位防御雷電災(zāi)害工作所必需的經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。

　　第二十條 防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位防雷安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位防雷安全工作負(fù)總責(zé)。

　　防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定防雷安全制度，督促落實(shí)防雷安全措施;

　　(二)組織開展防雷安全隱患排查與整治;

　　(三)組織開展防雷安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　第二十一條 防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含雷電災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容。

　　防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次包含雷電災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容的演練，并做好記錄和存檔。

　　第五章 應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　第二十二條 雷電天氣時(shí)，有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以采取以下應(yīng)急措施：

　　(一)發(fā)出警示信息;

　　(二)組織人員撤離、對(duì)留滯人員提供安全防雷避險(xiǎn)場(chǎng)所;

　　(三)停止作業(yè)、切斷危險(xiǎn)源;

　　(四)停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域;

　　(五)其他有效的應(yīng)急措施。

　　第二十三條 雷電災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，按相關(guān)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急處置提供便利條件。

　　第二十四條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織人員開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)開展雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域防雷安全狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的防雷安全監(jiān)督管理，對(duì)防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　市、區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)和教育、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、通信等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)將防雷安全納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全管理，對(duì)防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位執(zhí)行防雷法律法規(guī)、履行防雷安全責(zé)任、落實(shí)防雷安全管理制度、開展雷電防護(hù)裝置檢查檢測(cè)以及隱患整改等情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

　　第二十六條 下列建設(shè)工程安裝雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收;未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)縣(自治縣)由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作;未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工;未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用：

　　(一)油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所;

　　(二)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所;

　　(三)雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

　　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照《氣象災(zāi)害防御條例》的規(guī)定取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。禁止無(wú)資質(zhì)承接雷電防護(hù)裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位開展檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位不得有下列行為：

　　(一)超出資質(zhì)許可范圍從事檢測(cè)活動(dòng);

　　(二)偽造、涂改、出租、出借、掛靠使用、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

　　(三)偽造、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)或者冒用簽章，出具虛假檢測(cè)報(bào)告;

　　(四)轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測(cè)業(yè)務(wù);

　　(五)使用不符合條件的檢測(cè)人員;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十九條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信息管理系統(tǒng)。

　　雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)檢測(cè)信息錄入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信息管理系統(tǒng)。

　　第三十條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理制度和守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并通過信用信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第三十一條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)相關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位未建立防雷安全規(guī)章制度、未組織開展防雷安全隱患排查與整治的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位在檢測(cè)中有偽造、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)或者冒用簽章、出具虛假檢測(cè)結(jié)論等弄虛作假行為的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位未按要求將相關(guān)檢測(cè)信息錄入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予警告。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，造成雷擊火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位及其責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十六條 國(guó)家工作人員在防御雷電災(zāi)害活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其主管部門或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十七條 違反本辦法第十三條、第十七條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章 附 則

　　第三十八條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)雷電災(zāi)害是指由于直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入、雷擊電磁脈沖等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

　　(二)雷電防護(hù)裝置是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行?！吨貞c市防御雷電災(zāi)害管理辦法》(重慶市人民政府令第78號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法

　　來源：重慶市人民政府